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  未來中央政府信用的救助是可以考慮的重要手段。在單一制下，地方政府實際上是沒有單獨承擔風險能力的主體(它的行為可以公司化，但產權關系是模糊的)，這好似一艘沒有做底艙隔段的船(任何一級政府的風險都可能是上級政府和中央政府的風險)。所以中國未來要利用好仍處於健康狀態的中央政府的表(2012年中央政府債務占GDP比例隻有23%)。通過低成本融資將企業和地方政府的存量債務逐步有序地轉移至中央政府的表上，集中進行債務重組(具體執行的技術細節可以再進一步探討，比方說中央可能要跟地方和銀行談一個價格，不能全額埋單，要倒逼硬化約束機制的建立，減少未來道德風險的發生)。

  總之，我們認為地方政府債務風險是完全可控的。

  十二屆全國人大常委會第八次會議審議的預算法修正案草案三審稿，擬適度放開地方政府舉債的權限，同時設立多道"防火墻"規范政府舉債行為。

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  先轉移杠桿，再行去杠桿，如果組織有序，能最大限度地避免減杠桿過程中的無序相互踐踏風險，將有效緩解流動性緊張，可以降低存量債務系統循環的成本，也可以為實體經濟提供充裕的流動性。

  其三，從短期看，我們可供選擇的減杠桿的政策空間很大，包括政府資產的轉賣、債轉股、用長期債務替換短期債務，將負債久期拉長，減少錯配的風險等等。

  其二，在單一制國傢中，政府有很強的控制力，能將債務在中央政府、地方政府、企業和住戶部門之間轉移，一個部門的負債對應的往往是另一個部門的資產，隻要國傢對國外經濟部門保持相當規模的凈債權狀態，發生債務危機的概率不大。

  如果項目本身收益具有完全償債能力，如水務類公用事業(1473.810, 8.94, 0.61%)、車流量較大的高速公路等都可以通過收費獲取穩定收益，實現還本付息。這類項目可以由地方政府授權機構或代理機構發行債券籌資，並明確以項目收入作為償債來源，國際上稱之為項目收益債券(Reven農地二胎代償貸款全省皆可處理ue Obligations)。

  第二個是地方政府要有穩定的主體稅源。在成熟國傢，房屋二胎借款要繳清才能地方政府的收入是以不動產稅、消費稅和資源稅為主體的。由於分稅制沒有形成地方財力與事權相匹配的體制，中國的地方政府越來越求諸於"土地財政"，行為短期化導致瞭越來越嚴重的屆別機會主義和道德風險(通過土地出讓，50年或70年的土地租金事實上被政府一次性收取，而一屆政府的任期隻有3～5年。這種不對稱性是誘使地方政府無休止地占用轄地土地資源的基本原因)。

  第一個是高效率的城市基礎設施的市場化運營機制。基礎設施的運營不是完全靠政府財政補貼，相當部分是靠市場化運營和使用者付費，而中國目前主要靠財政補貼。比方說，北京擁有全世界最完善的基礎設施，但收費可能是最便宜的。十八屆三中全會提出，在自然壟斷性領域(電網、鐵路、油氣、水網等)，可以根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務，推進公共資源配置市場化。進一步破除各種形式的行政壟斷。這有利於形成支撐公共基礎設施項目的合理償債收入。

內容來自sina新聞