陳建志

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內容來自hexun新聞

江西稀土資源整合之痛新北三峽農地貸款

在工信部提出稀土整合後的第三天，中國中重稀土主產區江西省下達2012年第一批稀土生產計劃。官方資料顯示，中國的稀土儲量占全球36%，而江西省就占全中國稀土儲量的六成，贛州市則是江西省稀土的主產地。由於此前多年來的濫采濫挖，一些人暴富發財後，江西省非但沒有從寶貴的稀土資源中獲得應有的利益，反而飽受環境破壞之苦。而此次稀土資源整合，央企與江西地方國企、地方政府的博弈，其利益再分配或許也會成為稀土資源整合的阻力。官商暴富一噸稀土能賣40萬元！熱水人至今難忘前幾年挖稀土的“盛況”。熱水是一個位於江西省贛州市信豐縣安西鎮的小山村，以盛產稀土出名。“暴發戶”在前些年成瞭這個山村的熱語。熟悉情況的村民透露，以前幹一票扣除成本，一噸稀土能賺上10萬—20萬元，行情好的時候，甚至能賺近40萬元。由於中國並無針對稀土專門立法，對盜采一直未予嚴厲打擊。由於地方政府打擊乏力，滋長瞭稀土盜采行為，不少村民也直接加入瞭盜采稀土的隊伍。更有甚者，一些稀土老板已與地方官員“共同富裕”，官員們也參與稀土礦分紅。2011年7月10日發生在熱水村的一幕，讓村民們至今無法忘懷。不少村民被礦主請來的“混混”暴打，致使村民們此後在接受采訪時都不敢透露姓名。由於村委會將熱水村位於爛泥坑附近的山私賣4500萬元，爛泥坑有近百個開挖稀土的礦點，每天開挖稀土能產生數百立方米草酸水（劇毒）。礦主們開采山裡的稀土導致生態破壞，而村民們又未得到合理的補償，遂與村委會發生瞭爭執。爭執過後，村民們等待的不是“合理的補償”，而是村委會與礦主們請來的打手。後來，當地政府出動瞭十幾輛車前往熱水村平息事件。多位村民證實，當地礦產局前來平息事件的人員都帶有刀具。在沖突中，有幾輛車被村民推下路邊。當地官方媒體的報道證實瞭熱水村發生的事情。信豐縣曾為此派出瞭12個工作隊進村入戶聽取百姓訴求，毫不意外的是，工作隊的調查最終不瞭瞭之。熱水村事件後，信豐縣不得不全面停止轄區內稀土開采活動，官方警告稱“不管是合法礦還是非法礦，凡是註液采礦的一律打擊”。“隻給部分官員和礦主發瞭財，”村民們抱怨，熱水村豐富的稀土資源不但沒有給他們帶來利益，老百姓反而因此遭殃。山崩水濁贛州稀土開采及提煉稀土金屬多沿用“古法”，簡單粗暴的技術，給稀土礦附近的生態環境帶來瞭無可補救的災難。贛州龍南縣，已探明離子型重稀土的儲量占世界離子型重稀土儲量的70%，其品質居世界之首，一直享有“稀土王國”的美譽。這個“稀土王國”卻因開采稀土導致生態環境異常惡劣，隨處可見紅褐色、寸草不生的裸露山體。據當地人透露，隻要從山頂挖個坑洞，註入硫氨原液，坑洞內的紅色土質遇到硫氨，就能將稀土離子置換出來。液體再通過管道流至山體底部蓄水池，然後加入酸性物質發生化學反應，液體又被抽入山頂坑洞，如此循環幾次，即可得到稀土原材料，此謂“原地浸礦法”。因這種提煉稀土的方法簡單，曾一度造成過去近20年間贛南的土法提煉稀土遍地開花。“土法”提煉稀土時使用的酸水浸蝕過的田地，草木不生。河溪流淌著黃濁臭水，人畜皆不能用，農民不得不蓄雨水備用。信豐縣也是贛州市的稀土大縣，在該縣的安西鎮熱水村，早在十幾年前就開始瞭“搬山運動”式的稀土開采。在挖掘機和鏟車日夜不停地碾壓下，不少山頭被削平、平地變深坑。由於開采稀土使用大量酸性腐蝕劑，開挖稀土產生的廢水未經任何處理，就直接就地在坑洞內滲透，下雨漲水就漫溢流向周邊。在暴雨時，大量的尾礦夾雜廢水沖出來，吞噬瞭不少農田和耕地，甚至危及到房屋。村民們擔心礦場圍沙壩囤積滿河床的泥沙，隨時都可能塌方給下遊村民帶來毀滅性的災難。更可怕的是，連河裡的小魚小蝦都近乎絕跡。“水有毒、土也有毒”，最起碼的生存環境都沒瞭，不少人隻好外出打工。開采稀土帶來的生態災難折磨著稀土礦區的人們。雖然官方也數次出臺政策，希望努力改變礦區的生態，但資金問題一直未能解決。為解決因稀土礦長期開采導致的水土流失和污染問題，2010年底，龍房屋銀行二胎南縣和信豐縣一共獲得瞭江西省下撥的4370萬元專項資金，用於稀土廢棄礦山環境治理。官方希望礦區能變成“綠色銀行”，鼓勵農民承包廢舊稀土礦山種植果樹，開挖魚塘，開辦養殖場等形式，變廢為寶，最大限度利用廢舊礦山資源。4370萬元專項資金對於稀土礦區的生態修復，顯然是杯水車薪。按照贛州市尋烏縣副縣長廖麗萍的說法，“如果對全縣所有廢棄稀土礦山進行恢復治理，所需資金達10億元。”就整個贛州來說，若要對稀土等礦產開采破壞的土地進行生態修復，預計資金投入將高達380億元以上。如果要恢復到未開采稀土前的狀態，整個贛州市的稀土礦區至少需要1000億元資金。而贛州市在2011年的財政總收入，也就隻有180.32億元。在江西理工大學經管學院教授吳一丁看來，生態恢復也有標準，如果將標準提高，1000億元的資金可能都不夠。被迫整合針對中國對稀土等原材料出口的限制，美國、歐盟和日本已向世界貿易組織提起瞭對中國的貿易訴訟，中方一再強調“稀土專營制”就是保護資源和環境。根據過去勘探的數據和近年的開采量推算，雖對稀土還能開采多少年說法不一，但吳一丁認為總體情況很不樂觀。國內冶金領域資深人士苑志斌也表示出這樣的擔憂。他介紹，中國南方五省的中重型稀土儲量從150萬噸降低到60萬噸，按照目前的開采速度，僅需10年便會開采完畢。資源枯竭加上稀土濫采帶來的生態問題迫使中國政府在數次下令收緊對重要戰略資源稀土的監管行動後做出瞭整合稀土資源的決定。面對國際質疑，中國商務部也就稀土出口問題，多次強調中方政策目標是為瞭保護資源和環境，實現可持續發展。就在3月11日，工信部部長苗圩表示，為珍惜我國寶貴的稀土資源以及可持續利用，全國稀土企業將整合組建為2-3傢大型企業，“整合方案並不一定按省來劃分”。兩天後，中國中重稀土主產區江西省下達瞭2012年首批稀土生產計劃，江西工信委稱，全省生產指標礦產品下達4500噸，冶煉分離產品下達3950噸。稀土之所以矜貴，源於其用途廣泛，傳統方面包括冶金、機械、化工、陶瓷、皮革等。當中在冶金尤為重要，隻要在鋼鐵和有色金屬中加入小量稀土，就能改善金屬性能。中國目前供應的稀土金屬有17種，對一些高尖科技如航空、訊息及能源等工業非常重要，如iPhone手機屏幕就摻有稀土。而中國稀土北方以輕稀土為主，主要分佈在內蒙古包頭，南方稀土以中重離子型稀土為主，主要分佈在江西贛州。國土資源部2010年開始明確表示，到2012年6月30日前，原則上暫停受理新的鎢礦、銻礦和稀土礦勘查、開采登記申請。稀土礦資源“限采令”大限將至，央企和地方國企之間圍繞稀土資源的暗戰正進入炙熱階段。公開信息稱，江西贛州稀土礦業有限公司持有88個采礦權，整個江西省也就隻有89個采礦權。從2004年組建開始，贛州稀土礦業有限公司就是贛州稀土礦山唯一的采礦權人。其實截至2012年年底，贛州地區88個采礦權證已被濃縮成42個。業內人士認為，資源枯竭也是贛州稀土礦業公司采礦權縮減的原因。在此次稀土資源整合中，采礦權就是央企和地方國企博弈的重點。早在2008年，五礦集團就與江西兩傢企業合作成立瞭五礦稀土公司。五礦稀土現在擁有13600噸的年分離能力，這讓五礦集團成為全球最大的稀土產品加工商。如果說在此次稀土資源整合中，包鋼稀土(600111,股吧)可主導北方稀土資源的整合，那麼五礦集團勢必就能主導江西稀土的整合。苑志斌認為，稀土整合問題歸根到底是利益分配問題，跨省的稀土整合必然需要處理好不同地方之間的利益分配問題。吳一丁認為，如果稀土全部由國傢管控，地方利益得不到保障，阻力肯定會很大。贛州本土的稀土商也透露，如果稀土整合利益分配不均，地方政府肯定會通過現有的采礦權，繼續控制稀土開采。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-06-05/142129359.html

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