陳建志

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  一、指導思想和基本原則

  國務院關於支持蘆山地震災後

  恢復重建政策措施的意見

  (4)對受災居民購買安居房，免征契稅；對因地震損毀的應繳而未繳契稅的居民住房，不再征收契稅。

  (一)指導思想

  (二)基本原則

  中央財政分三年安排蘆山地震災後恢復重建補助資金460億元，其中：中央財政蘆山地震災後恢復重建基金310億元，由四川省統籌使用；生態修復、地質災害防治和產業發展專項支持資金150億元，根據相關專項規劃合理安排使用。財政部制定具體管理辦法，確保資金使用安全規范有效。

  各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

  (1)全國性金融機構要加大對受災地區信貸需求優先支持的力度；適當調整受災地區地方法人金融機構宏觀審慎政策參數，支持增加受災地區恢復重建的信貸投放。

  (2)對受災地區企業、單位或支援受災地區重建的企業、單位，在3年內進口國內不能滿足供應並直接用於災後恢復重建的大宗物資、設備等，給予進口稅收優惠。

  (1)對於由政府出資設立的擔保公司(或擔保基金)提供全額擔保以及借款人提供完全符合銀行要求的抵押物、質物的農房重建貸款，其貸款利率下限為貸款基準利率的0.6倍，具體利率水平由商業銀行根據風險管理原則自主確定。鼓勵銀行業金融機構根據農戶收入狀況與特點，提供靈活多樣的貸款償還方式，減輕農戶的本金償還壓力。鼓勵銀行業金融機構發放農民自建住房貸款。

國務院發蘆山重建政策 房貸利率下限為基準利率六成

  5.促進就業

  國發〔2013〕28號

  2.減免部分行政事業性收費。對受災嚴重地區的礦產資源開采企業，全部免收屬於中央收入的礦產資源補償費、探礦權采礦權使用費；對銀行、信用社、郵政儲蓄機構(包括註冊地在受災地區的法人機構及在受災地區的分支機構)，全部免收銀行業機構監管費和業務監管費；對保險公司、保險中介機構(包括註冊地在受災地區的法人機構及在受災地區的分支機構)，全部免收保險業務監管費；對證券、基金、期貨公司(包括註冊地在受災地區的法人機構及在受災地區的分支機構)，全部免收證券市場監管費。四川省根據本地區實際，對受災嚴重地區酌情減免由中央級批準屬於地方收入的行政事業性收費，以及本省出臺的行政事業性收費。

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本文導航

• 房貸利率下限為基準利率六成

• 發揮資本 保險市場功能支持災後恢復重建

  (4)加大對受災地區重點基礎設施、城鄉居民住房、農牧業等的信貸支持力度。對因災失業人員和吸納受災群眾就業達到一定比例的勞動密集型中小企業，參照下崗失業人員小額擔保貸款政策執行。

  (四)金融政策

  (2)對因地震住房倒塌的農民重建住房占用耕地的，在規定標準內的部分免征耕地占用稅。

  (2)根據災後恢復重建的實際需求，增加對受災地區的再貸款(再貼現)額度，對受災地區金融機構發放的支農再貸款在現行支農再貸款利率基礎上下調1個百分點，重點用於支持受災地區農房重建；繼續對受災地區地方法人金融機構執行傾斜的準備金政策，下調受災地區地方法人金融機構存款準備金率1個百分點。

  (一)統籌安排災後恢復重建資金



  (1)加快整理核實受災地區金融機構客戶基本信息；對暫時無主客戶的債權，另賬保存；依法確認和保護遇難者賬戶資金、金融資產所有權和繼承權；加快保險理賠進度，提高理賠效率。



  2.減輕個人稅收負擔。對受災地區個人接受捐贈的款項、取得的各級政府發放的救災款項，以及參與抗震救災的一線人員，按照地方各級政府及其部門規定標準取得的與抗震救災有關的補貼收入，免征個人所得稅。

  (3)由政府組織建設的安居房，對所簽訂的建築工程勘察設計合同、建築安裝工程承包合同、產權轉移書據、房屋租賃合同，免征印花稅。

  1.減免部分政府性基金。對受災嚴重地區的企業、單位和個人，免收大中型水庫移民後期扶持基金、可再生能源發展基金、大中型水庫庫區基金；對企業和有關經營者免收屬於中央收入的國傢電影事業發展專項資金。四川省要根據實際情況，對受災嚴重地區酌情減免屬於地方收入的政府性基金。

  (二)稅收政策

  1.減輕企業稅收負擔

  三是地方為主，各方支援。發揚偉大抗震救災精神，把國傢支持、社會援助、群眾互助、生產自救結合起來，充分發揮受災地區主體作用，做好自力自救、自身恢復、自我圖強，推動災後恢復重建進程。民間2胎借款利率貸款全省皆可處理

  一是中央統籌，總量包幹。根據災害損失規模、災後恢復重建需求和地方財力等情況，統籌現有各類財政資金用於災後恢復重建，對地方實行總量包幹，同時，綜合運用各類政策，使政策安排、資金投入和重建規劃相互銜接、相互配合。

  (1)對政府為受災居民組織建設的安居房建設用地，免征城鎮土地使用稅，轉讓時免征土地增值稅。

  四是精打細算，註重實效。統籌實施各項政策措施，合理安排各類資金，創新體制機制和思路辦法，把錢用在刀刃上，確保產生最大效益。

  四川省要通過調整支出結構集中財力用於災後恢復重建。各類捐贈資金要統一納入災後恢復重建規劃，由四川省統籌安排用於災後恢復重建。引導紅十字會和慈善會等公益性社會團體將所接受的捐贈資金認建或承建重建規劃內項目。通過銀行貸款、居民和企業自籌資金等多渠道籌措災後恢復重建資金。

  (5)經省級人民政府批準，對經有關部門鑒定的因災損毀的房產、土地，免征災後恢復重建期所在年度的房產稅和城鎮土地使用稅。對經批準免稅的納稅人已繳納稅款可以在以後年度的應繳稅款中抵扣。

  4.鼓勵社會各界支持抗震救災和災後恢復重建

  (1)對單位和個體經營者將自產、委托加工或購買的貨物，通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門捐贈給受災地區的，免征增值稅、城市維護建設稅及教育費附加。

  (2)對企業、個人通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門向受災地區的捐贈，允許在當年企業所得稅前和當年個人所得稅前全額扣除。

  (3)對財產所有人將財產(物品)直接捐贈或通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門捐贈給受災地區或受災居民所書立的產權轉移書據，免征印花稅。

  (4)對專項用於抗震救災和災後恢復重建、能夠提供由縣級以上人民政府或其授權單位出具的抗震救災證明的新購特種車輛，免征車輛購置稅。符合免稅條件但已經征稅的特種車輛，退還已征稅款。

  以鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，按照以人為本、尊重自然、統籌兼顧、立足當前、著眼長遠的要求，充分借鑒汶川特大地震災後恢復重建成功經驗，突出綠色發展、可持續發展理念，科學評估、科學規劃、科學重建，努力實現恢復重建和經濟社會發展雙贏。

  (1)受災嚴重地區的企業在新增加的就業崗位中，招用當地因地震災害失去工作的人員，與其簽訂一年以上期限勞動合同並依法繳納社會保險費的，經縣級人力資源社會保障部門認定，按實際招用人數和實際工作時間予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。定額標準為每人每年4000元，可上下浮動20%，由四川省人民政府根據當地實際情況具體確定。

  (2)受災嚴重地區因地震災害失去工作後從事個體經營的人員，以及因地震災害損失嚴重的個體工商戶，按每戶每年8000元的限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

  (三)政府性基金和行政事業性收費政策

  為支持和幫助蘆山地震受災地區積極開展生產自救，重建傢園，鼓勵和引導社會各方面力量參與災後恢復重建工作，使地震災區基本生產生活條件和經濟社會發展全面恢復並超過災前水平，現就支持蘆山地震災後恢復重建有關政策措施提出以下意見：

  支持蘆山地震災後恢復重建，既要重視綜合平衡，參照汶川地震災後恢復重建政策措施，又要實事求是，根據蘆山地震災區實際情況適當調整完善政策，努力爭取災後恢復重建的最大效益和最好效果。

  (1)對受災嚴重地區損失嚴重的企業，免征災後恢復重建期所在年度的企業所得稅。對受災地區企業通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門取得的抗震救災和災後恢復重建款項和物資，以及稅收法律、法規規定和國務院批準的減免稅金及附加收入，免征企業所得稅。對受災地區農村信用社在5年內免征企業所得稅。

  1.支持金融機構盡快全面恢復金融服務功能。加快修復基層金融網點，鼓勵受災地區金融機構適當減免客戶賬戶查詢、掛失和補辦、轉賬等收費。

  2.鼓勵銀行業金融機構加大信貸投放。

內容來自sina新聞

  二、主要政策

  (3)對災前已經發放、因災不能按期償還的貸款，不催收催繳、不罰息，不作為不良記錄，不影響其繼續獲得受災地區其他信貸支持。鼓勵金融機構充分考慮借款人的實際情況，積極采取多種有效方式和措施實施貸款重組。

  二是突出重點，兼顧一般。重點支持受災嚴重地區的居民住房、公共服務、地質災害防治、基礎設施和產業等恢復重建，兼顧一般受災地區城鄉居民倒損住房修復和重建。

  3.加強信用環境建設

  積極利用國際金融組織和外國政府貸款支持災後恢復重建，由中央財政統借統還。同時，根據受災地區實際情況，中央財政安排綜合性財力補助，由四川省統籌安排，重點用於保障受災嚴重市(州)、縣(區)和鄉鎮政府運轉及社會事業發展需要。

  (2)對於符合現行核銷規定的貸款，按照相關政策和程序及時核銷。鼓勵和支持金融機構對因災形成的不良債務實施有效重組，幫助企業和個人恢復生產和償債能力。

  (3)充分利用櫃臺、媒體等有效渠道，加強政策宣傳，強化還款意識，使受災群眾充分認識到災後恢復重建貸款與重建補助的本質區別，積極引導受災群眾樹立"誰貸款、誰還本、誰付息"的理念，增強借貸企業和個人的信用觀念。

  4.實施住房重建優惠信貸服務政策

  (2)城鎮受災地區個人住房貸款利率下限為貸款基準利率的0.6倍，最低首付款比例為10%，具體利率水平和首付款比例由商業銀行根據風險管理原則自主確定。個人住房公積金貸款利率各檔次均優惠1個百分點。

  3.支持基礎設施、房屋建築物等恢復重建

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-07-19/16542303581.shtml

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