陳建志

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??今年是“十二五”最後一年,早在2012年10月,廣州全面啟動“一攬子” 幸福大計,明確提出到今年年底前,將全市過半社區打造成“幸福社區”的目標。兩年多過去瞭,這項累計投入超過7億元的“幸福工程”成效如何?已達標的“幸福社區”的居民是否能真的感到幸福?廣大街坊心中的“幸福社區”又是怎麼樣的?過去一周,記者走訪瞭多個社區,分析瞭解轄區居民對“幸福社區”創建的評價,深入聆聽他們對“幸福社區”的期待,結果對於一些街坊心中的問題,找到瞭有意思的答案。

??“幸福社區”居民幸福嗎? 綠化、健身設施完善最得人心

??在過去一周裡,記者走訪瞭多個區(市)的“幸福社區”,在受訪者中有40%表示沒聽說過“幸福社區”,其中多數是年輕上班族,但對於近年來的社區建設、環境改善所取得的成效,絕大多數受訪者表示滿意。

??采訪中,居民們對創建“幸福社區”的最大感受是綠化、健身設備的完善,以及基本生活設施的改善。此外,創建活動令鄰裡關系改善、居民和居委會的溝通加強,也讓受訪者印象深刻。

??蘿崗區東區街東區社區的一名受訪居民就表示,令他記得“幸福社區”的並非居委會裡掛著的那塊牌子,而是通過居民反映意見、經居委會等多方爭取,修建瞭東區路口人行天橋,重裝瞭沿街商鋪破爛的雨棚,鋪設瞭破損路面,增加瞭戶外石桌椅。

??一些社區文化較成熟的社區,如越秀區白雲街東湖新村社區和海珠區海幢街的多個社區,建立瞭居民議事協商制度,由居民自行討論、拍板和集體反映一些社區問題,這些做法也得到瞭居民的肯定。

??廣州有多少“幸福社區”? 預計到今年年底將建成819個

??據廣州市民政局公開資料顯示,2013年該局曾定下目標,力爭至2015年底,將全市50%以上的城市社區打造成“幸福社區”,那麼目前進度如何?

??近日,市民政局告訴記者,稱目前全市共有1475個城市社區(不含農村社區),通過評估達標的幸福社區有568個,占社區總數的38.5%。其中2012年度有26個,2013年度 301個,2014年度241個(正呈報美麗鄉村和幸福社區工作領導小組審批)。而今年啟動瞭新一輪創建工作,共251個社區參與。按此預計,到今年年底,全市將有819個社區建成幸福社區,能達到目標。

??市民政局還透露,幸福社區創建活動累計投入資金7.196億元。其中,幸福社區創建專項經費2.496億元。市、區各職能部門為解決社區設施不足等困難,投入資金2.57億元。街道、社區通過項目對接會、公益項目創投等方式,吸納社會、社區資金達2.13億元。

??而具體到各社區,每個社區能獲得專項經費30萬元,還能帶動駐區單位投入更多經費,大部分經費用於硬件改造和建設。比如黃埔區民政部門介紹,該區開展創建活動的有33個社區,市區兩級財政投入專項資金990萬元,帶動駐區單位投入經費2400多萬元。經費大多用於社區道路改造維修、社區活動場所及居委會的維修改造,社區治安設備的安裝維護等方面。

??房屋2胎刊登利率多少免費諮詢試算“幸福社區”是什麼樣子? 評估打分80%來自居民意見

??幸福感或因人而異,那到底怎樣的社區才是“幸福社區”?對此,市民政局概括為“社區安全又舒適,鄰裡友善互關心,社區事務齊參與,社區幸福共分享”。

??記者翻閱“幸福社區”的綜合評估系統發現,具體評估項目分為客觀指標和主觀指標兩大部分。前者涉及社區公共配套、安全、環境設施和社區服務、文化及公益事業方面,每個方面又包含瞭若幹細項,如居委會面積、場所和健身器材數量等,都有詳細打分指引,這樣的細項超過70個。主觀指標則指居民對上述方面的滿意度,例如居民的社區安全感,對居委會工作的滿意度等等,細項也有70餘個。

??廣東省社工師聯合會專業總監、華南農業大學公共管理學院教授王建平是幸福社區評估工作的評委。他告訴記者,每個展開創建的社區要接受多階段評估,最後總體打分,滿分1000分,達到700分或以上為達標。

??他說,在打分比重中,硬件設施等純客觀因素隻占約20%。“一些場地的面積和健身器材等看得見的設施是否達標,其實居民並不會太關心。尤其是老舊社區,本來就有現實條件限制。”剩下的80%打分比重,則來自於居民填寫的調查問卷和居民在訪談會中直接表達的意見。

??各區情況

??●黃埔區

??彈性上班方便上班族辦事

??黃埔區目前有59個社區,開展創建的社區有33個,已被評為幸福社區的有27個,今年將再創建6個社區。

??該區的創建特點是,推行“三化”管理即服務管理綜合化、職責范圍網格化、實現路徑信息化;推進“一刻鐘社區服務圈”,居民提供服務咨詢、業務代辦、資料代收、結果送達等服務。去年還實行彈性上班試點工作,安排人員在中午12:00-2:00、下午5:30-8:00或周六預約為居民辦事。

??●番禺區二順位設定缺錢急用哪裡借錢

??區府督辦,共投入600多萬元

??目前番禺區有90個社區,從2012至今共有51個社區開展創建工作,其中有14個城市社區獲得廣州市“幸福社區”稱號,有12個社區完成瞭幸福社區達標公示,即將獲得廣州市“幸福社區”稱號。

??據介紹,幸福社區項目由番禺區政府直接督辦。截至目前,除瞭為每個創建社區安排30萬元作為專項創建工作經費外,共投入600多萬元用於改善社區環境、完善社區服務管理設施,加強社區硬件建設等,

??●天河區

??社區建微信群加強彼此交流

??目前已成功創建瞭41個市級、32個區級幸福社區。從2012年開始,天河區每年投入2000萬元對社區硬件進行升級,去年的投入增加至近3000萬元。天河區相關部門負責人介紹,今年年初,車陂街“幸福社區”旭景社區開通瞭社區微信號。如今天河區多個幸福社區都開通瞭自己的微信群,加強居民、單位之間的交流和歸屬感。

??●越秀區

??實行項目競投確定創建項目

??目前共有222個社區,其中97個已經創建成“幸福社區”。今年申報創建的社區有42個,於3月下旬完成瞭相關工作。從2012年至今共投入經費達8988萬元,主要用於硬件設施、社區環境改造。

??該區的創建特點是,引導各創建示范點以社區居民需求為導向,以項目競投的方式確定創建項目,以項目申請的方式申報創建資金。爭取瞭區建設、文化等職能部門投入1563萬元,發動駐社區機團企事業單位和各類社會組織力量,對接承辦服務項目,推進多元化參與。

??此外,海珠區、荔灣區、南沙區、蘿崗區、白雲區、花都區、增城市、從化市相關部門並未回復該區具體創建情況及數據。

??探討

??“看不見的部分”拖後腿硬件完善也難言“幸福”

??“幸福社區”評估工作評委王建平教授告訴記者,大部分社區“看得見”的配套設施2胎房貸 2胎房貸繳款年限缺錢急用哪裡借錢已經比較完善,目前居民最關心的是社區管理、服務和文化建設三大方面,而恰恰是這些“看不見的部分”令“幸福社區”創建工作遇到困難。

??管理、服務、文化建設都欠缺

??王建平解釋,社區管理主要指能否快速有效地為居民解決生活上的難題;服務則指提供咨詢、幫扶等服務;文化建設則是指通過活動、交流等形式增強居民的歸屬感。而目前居委會存在“多頭管理”的問題,工作人員要完成大量行政任務,影響瞭居委會完成這三方面任務的數量和質量。

??對於王建平的這一說法,多個社區的居委會負責人均表示深有同感。海珠區一名居委會人員舉例說,目前居委會承擔著為居民辦證、接受咨詢、瞭解居民對應需求等工作,還要配合對應上級部門的行政任務。“比如上級計生部門要求統計近期獨生子女獎勵的情況,社區計生專職人員馬上就要搜集資料,層層提交,工作量很大,直接壓縮瞭專職人員為居民提供服務的時間和精力,或者影響瞭提供服務的質量。”

??另一名居委會人員也表示:“社區居民尤其是老年人希望我們多搞活動,可我們根本擠不出時間。比如,去年發生登革熱,居委會為進行滅蚊就幾乎將其他事務全部擱置。”

??年輕人工作忙,參與熱情不高

??王建平教授還表示,居民和組織對社區活動和自治興趣不大,參與度低,這也影響瞭社區工作開展的效率。

??廣州市民政局也表示,發動多元主體積極參與,共同改善社區環境,解決社區問題,提高服務水平,形成協同共治的社區治理格局,是幸福社區創建工作的重點,也是難點。多個區市的民政部門也稱,社區人員往往要花很多時間和精力去動員,居民和駐轄區單位參與自治的機制有待進一步完善和健全。

??海珠區昌崗街海富社區工作人員告訴記者,該社區康樂設施比較齊全,每年社區會和物業公司聯合舉行不少活動,可往往隻有中老年人參加,年輕人不感興趣,“他們要忙於工作”。

??不過,這種情況正逐步獲得改善。記者走訪蘿崗區時,東區社區羅伯伯說:“一開始居委會拉橫幅、派傳單,宣傳‘幸福社區’,大傢以為是‘作秀’,結果居民發現反映的意見得到重視,大傢就開始配合居委會的工作瞭。”

??市民政局:從三方面加以改善

??對於目前創建“幸福社區”遇到的難題,廣州市民政局近日作出瞭回應,稱將從三方面加以改善。

??該局稱,要搭建居民議事平臺建設。通過建立完善居民議事制度,發動居民、企業、機團單位等多元主體共同參與議事協商,加強黨員、樓組長等骨幹隊伍建設,共同商議管理社區事務,解決社區問題,提高社區認同感、歸屬感。

??其次要實現多方聯動,通過推進社區網格化服務管理,建立社區、社會組織、社工“三社聯動”工作機制,做好特殊群體服務,優化政府基本公共服務,提高社區服務專業化和精細化水平。

??此外還要整合資源,推動政府職能部門資源下沉至社區,解決與居民群眾利益密切相關的“臟亂差”、設施場地不足等社區基礎設施問題。

??聲音

??居委:希望減輕居委會行政任務

??有居委會負責人認為,居委會是居民自我教育、自我管理的機構,應突出社區服務和文化,可因為一些歷史原因,部分行政事務下放到居委會,令其帶有行政色彩,而且比重越來越大,社區專職人員越來越疲於應對。

??“專職人員行政任務重,提供的社區服務不夠多不夠好,居民不滿意,自然就不願參與;這又會反過來挫傷專職人員的積極性。”該負責人稱,希望相關部門能改善居委會工作設置,減輕行政任務,讓居委會人員騰出時間、精力進行管理、提供服務。

??對於廣州市民政局提出的社區網格化管理,有社區人員認為,總體方向是好的,可目前多數社區面臨人員不足、想加人手又“缺少銀兩“的困難,“不少社區有數千戶居民,如果按照每個網格員負責200戶,一個社區要配備二三十個網格員,可實際情況是很多社區隻有十餘名甚至數名工作人員”。

??居民:治安和衛生管理仍需加強

??除瞭表達認可外,不少居民也指出瞭“幸福社區”建設的一些不足。花都區新華街駿威社區居民劉伯告訴記者,該社區裡的綠化帶不時被人破壞,反復維修也不是辦法,“建議增加攝像頭,既可以加強治安,也可以抓住那些破壞綠化的人”。

??在荔灣區逢源街耀華社區,記者發現瞭一些垃圾堆在垃圾車旁無人清掃。居民李奶奶說,部分街坊把垃圾丟在垃圾桶邊,一些路人也隨手亂扔垃圾,希望有人來管一管。

??在天河區翠湖山莊社區,超過七成受訪居民稱沒去過傢庭綜合服務中心,也並不清楚有什麼服務項目。“雖然距離不遠,但交通著實不便,建議傢庭服務中心多搞些上門服務。”翠湖山莊小區11號樓居民李小姐告訴記者。

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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-04-06/07135990622184836743576.shtml

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